近日

“高质量完成‘十四五’规划”系列主题发布会

释放一连串重磅信号

继续加大对居民购房的政策支持力度

比如降低公积金、商贷的利率和首付比例

下调契税税率等

精准实施城市更新项目

着力维护购房者的合法权益

对老旧小区进行改造

14项新的标准提高住房品质

（5.1已实施）

大力推动“好房子”建设

……

大力推动好房子建设

       倪虹详细介绍了推动“好房子”建设的5项重点工作，从标准、设计到材料、建造及后期运维，保证房屋全生命周期能够保持在良好的应用状态。

      第一，在好的标准上下功夫。倪虹说，强制的《住宅项目规范》已经于今年5月1日正式实施，共有14项新的标准提高住房品质。

      倪虹着重列举了其中三项，一是楼的层高，由原来的2.8米提高到不低于3米，“人在晚上睡眠的时候，要吸进氧，呼出二氧化碳，在单位体积当中，如果含氧量高身体就健康，对人的健康有好处”。二是4层以上的楼都要加装电梯。三是楼板的隔音，要求降低10个分贝。

       第二，在好的设计上下功夫。倪虹说，我们鼓励设计师下功夫去研究住房问题，很多设计师都希望做标志性工程，但是如何解决老百姓身边这些问题，特别是让每1平方米物有所值、甚至物有超值，这才是为老百姓造福。现在新规范是要求新房子能够建成“好房子”，同时我们也在研究，如何让老房子通过改造向“好房子”靠拢。

       第三，在好的建材上下功夫。比如，用“揭榜挂帅”的方式，推动研发适用于“好房子”的新型建材；研究绿色建材、智慧安防、全屋智能，通过互联网、传感器等新技术、新材料、新产品，在“好房子”中得到应用，提高住房品质。

      第四，在好的建造上下功夫。要做到人民群众想要的不漏、不堵、不吵、不裂、不臭，还要能防电、防火、防灾、防盗、防撞、防摔等。

      第五，在好的运维上下功夫。一方面，要建立房屋全生命周期的安全管理制度；另一方面，对于物业服务要实施提升行动，解决好群众有感的一些“关键小事”。

着力维护购房者的合法权益

       董建国表示，房地产工作要站稳人民立场。过去5年，住房城乡建设部按照党中央、国务院的决策部署，和有关部门一起，牢牢抓住“安居”这个人民群众幸福生活的基点，坚持市场与保障相结合，多措并举、多点发力，提高人民群众居住水平。主要干了三件大事。

       第一，着力保障困难群众基本住房需求。这是政府的一项重要职责。我们指导各地在对低保家庭实现应保尽保的基础上，因城施策保障城镇困难家庭基本住房需求。在体系上，充分考虑保障对象的实际情况差异，建立了包含公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房的多层次住房保障体系，对新市民、青年人等不同群体，在住房保障制度上作出了相应安排。在方式上，坚持货币补贴和实物保障相结合，以需定建、以需定购，筹集保障性住房的房源，根据群众需求宜租则租、宜售则售。为了更加精准地对接保障对象的需求和保障房源的供给，提升保障效能，我们还指导各地建立了住房保障轮候库制度。在管理上，坚持公平、公正、公开的原则，健全保障性住房申请、轮候、准入、使用、退出等各个环节的管理机制，严格监督实施，努力把住房保障这项民生工程抓实抓好。

       第二，着力满足多样化改善性住房需求。坚持因城施策、精准施策、一城一策，充分赋予城市政府房地产市场的调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策，支持居民合理住房消费，通过市场体系满足居民的多样化改善性住房需求。不断加大对居民购房的政策支持力度，下调住房公积金和商业银行贷款首付比例和利率、对居民“卖旧买新”换购住房给予退税支持、下调契税税率、取消普通住宅和非普通住宅标准等，各地也因城施策出台了购房补贴等各类优惠政策，降低居民的购房成本。“十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米。同时，存量住房市场的规模持续扩大，目前，全国有15个省、区、市二手住宅交易量超过新房。

       第三，着力维护购房群众合法权益。扎实推进保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，国家、省、市成立了三级工作专班上下联动，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，指导各地按照市场化、法治化原则，“一楼一策”推进分类处置。对符合条件的房地产开发项目，通过城市房地产融资协调机制纳入“白名单”给予项目融资支持，保障正常建设资金需求，推动项目早日建成交付；对资不抵债的项目，加快推进破产重整或清算，在司法处置中把维护购房人合法权益放在首要位置。对违法违规、损害群众利益的企业，坚决查处，不让其“金蝉脱壳”、蒙混过关。截至目前，全国750多万套已售难交付的住房实现交付，有力维护了广大购房人合法权益。

      着力高质量发展，住房城乡建设部还联手推动了四项工作，以适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展。

       第一是完善住房供应体系。一方面，针对人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局。另一方面，规范发展住房租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力，依法维护租赁双方合法权益。前段时间《住房租赁条例》已经出台实施，大家都注意到了。

       第二是建立“人、房、地、钱”要素联动机制。房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于“人、房、地、钱”四类要素资源的配置效果。我们指导各地以编制和实施住房发展规划和年度计划为抓手，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，也就是以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。去年和今年，各地已经编制实施了住房发展年度计划，目前正在积极谋划、科学研判，编制“十五五”住房发展规划。

       第三是改革完善房地产开发、融资、销售制度。在房地产开发方面，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，项目交付前，严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。在房地产项目融资方面，推广“保交房”工作中探索形成的行之有效办法，也就是，一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金都存入主办银行，主办银行保证项目公司的合理融资需求。同时，建立城市房地产融资协调机制，以城市为单元，实施项目“白名单”制度，目前全国“白名单”项目贷款审批金额已经超过7万亿元，有力保障了商品住房项目建设交付。在商品房销售方面，有力有序推进现房销售，做到“所见即所得”，从根本上防范交付风险；继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

实施老旧小区改造

       秦海翔强调，实施老旧小区改造，就是为了让群众在小区生活得更安心、更放心、更舒心。我们牢记总书记的嘱托，牢固树立和践行人民至上的理念，聚焦“为民、便民、安民”，扎实推进老旧小区改造工作。主要抓了3件事，可以概括为“三个革命”。

        第一个是“楼道革命”。我们聚焦群众的急难愁盼问题，“哪不行改哪、缺什么补什么”。一方面，改善小区基础设施，更新改造水、电、气、热等老化的管线管道31万公里，努力解决群众反映的跑冒滴漏、电压不稳、线路“蜘蛛网”等问题。另一方面，修缮居民楼的公共空间，同步实施建筑节能改造3.7亿平方米，努力解决困扰大家的房屋漏雨、外墙保温等烦心事。特别是大家比较关心的加装电梯工作，这5年通过老旧小区改造，我们加装了12.9万部电梯，让以前难得下楼的老年人，加装电梯以后可以经常下楼晒晒太阳、和老街坊聊聊天。

       第二个是“环境革命”。我们对小区的路面、绿化、照明等“硬环境”和养老、托育等“软服务”同步进行改造提升。通过老旧小区改造，让大家停车充电更方便，实施适老化、无障碍的改造小区有5.6万个，增设停车位340万个、充电桩102万个，缓解了停车、充电焦虑。让大家休闲健身有去处，累计建设“口袋公园”1.8万多个，城市绿道约2.5万公里，新增文化休闲、体育健身场地2800多万平方米，为居民群众提供了休闲、锻炼的场所。让大家享受更便利的社区服务，增加了养老、托育等社区服务设施6.4万个，让居民群众出门下楼就能享受社区服务。

       第三个，是“管理革命”。我们充分发挥基层党建引领作用，小区“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都由大家商量着定，不仅顺利推进了改造工作，改善了邻里关系，也进一步提升了群众对基层党组织的认同感和信赖感。同时，我们对改造后的老旧小区引入物业服务机制，加强小区的物业管理，努力做到一次改造、长期保持。

       当然，老旧小区改造的事，每一件都很不容易。加装电梯，统一居民意见是很不容易的；增加停车位，找到合适的地方也不容易；施工过程中也可能会给居民的生活带来不便。但是不管再难，只要群众有需要、有期盼，我们就要一件接着一件干下去，大家一起来商量、相互来支持，把这些群众身边的事办好、办实。

进一步加快建筑业转型升级

        建筑业是国民经济支柱产业之一，也是“中国建造”的力量载体，更关系房地产高质量发展，必须以提高建筑品质为目标，以建筑业工业化、数字化、绿色化为路径，完善工程建设标准体系，规范建筑市场秩序，不断推动建筑业转型升级，产业结构持续深化、建造技术显著提高、整体实力明显增强。

      李晓龙表示，住房城乡建设部从3个方面抓发展工作。

       一是有力支撑经济社会发展。建筑业与国民经济发展、人民生活改善密切相关。有这样一组数据，2024年，建筑业产值32.7万亿元，比2020年增加了6.3万亿元，增长24%。2021年至2024年，建筑业累计完成154亿平方米建筑、7.9万公里市政道路、3429公里城市轨道交通、约1.6万公里铁路、约29万公里公路以及各类水利、机场等基础设施。同时，建筑业还支撑了城中村改造、危旧房改造、老旧小区改造等一大批民生工程，显著改变了城乡面貌，改善了人民群众生活条件。

       二是新型建造方式加速推进。我们大力发展智能建造等新型建造方式，推动工程建设数字化设计，部品部件自动化生产，施工现场智慧化、精细化管理。我们聚焦“双碳”目标任务，大力发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑，推动全面执行建筑节能强制性标准，累计完成既有建筑节能改造8亿平方米，改造后的建筑冬季室内温度可以提高3-5℃。我部与海南省共建的海南博鳌零碳示范区已经进入近零碳运行阶段，成为向世界展示中国绿色低碳发展理念、技术和实践的窗口。

       三是“中国建造”品牌享誉海外。建筑企业积极参与高质量共建“一带一路”，“走出去”步伐加快，模式更加丰富、领域更加多元。2021年至2024年，对外承包工程业务累计签订合同额超过1万亿美元，完成营业额6400亿美元。2025年，全球排名前250名的国际承包商中，我国内地就有76家，其中排名前10名就有4家，中老铁路、秘鲁“钱凯港”、科特迪瓦“圣佩德罗”体育场、波黑“多博伊”医院项目等一大批海外工程项目建成并投入使用。

       下一步，住房城乡建设部将进一步深化建筑业改革，不断激发行业发展的内生动力，持续推动建筑业转型升级和高质量发展，打造“中国建造”升级版，努力为全社会提供高品质的建筑产品。

       科技让生活更美好，住房城乡建设领域具有广阔的科技应用场景。加快科技创新步伐，以科技进步赋能住房城乡建设事业高质量发展，是根本途径。

       李晓龙说，“十四五”期间，住房城乡建设领域持续巩固提升世界领先技术，集中攻关突破“卡脖子”技术，大力推广应用惠民的实用技术，整体实现了从“跟跑”到“并跑”，不少领域已经实现了“领跑”。主要有“四个新”。

       第一，新技术加速突破。聚焦科技前沿、民生改善、工程需求，实施国家重点研发专项，组建了一批科技创新平台，攻克大跨度、大空间、复杂结构、绿色低碳、智能建造和城镇给排水等方面一大批技术难题，为住房城乡建设高质量发展不断注入新动能。2021年至2024年，饮用水安全保障技术体系、极端气候区超低能耗建筑关键技术、高层建筑降载减振技术等39项新技术，获得国家科学技术奖。

       第二，新材料不断涌现。推动引导建筑材料研发、生产、检测、应用等单位协同攻关，创新出光伏建筑玻璃、自修复混凝土、气凝胶保温材料、高性能隔声毡等一大批新型材料。这些新材料的推广应用，能够显著提升建筑和市政基础设施的性能，减少碳排放，降低维护成本。

       第三，新装备迭代升级。打通工程装备科学研究、实验研发、推广应用链条，一大批新型装备成为推动工程建设的“利器”和彰显大国建造的“国之重器”。比如，新型“造楼机”，更加集成化、更加轻量化、更加智能化，可以自动纠偏、智能监控，实现全天候封闭作业，具备多工序立体流水化施工能力，处于世界领先水平。

       第四，新应用高效赋能。推进新型城市基础设施建设，推动人工智能（AI）技术、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市建设融合发展，大幅提升城市管理效能和安全韧性。比如，基于城市信息模型（CIM）和城市运行管理服务平台建设的“城市大脑”，可以全面感知城市体征，辅助决策指挥，科学预测预警，实现了政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。

来源：中国房地产报