今年的两会，国务院国务院常务会定了四件大事，其中包括加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需。

      两会也确定了今年的旧改目标：3.9万个老旧小区，涉及到的居民有近700万户。跟2019年相比，今年旧改的目标增加了一倍。

      表：2020年部分地区老旧小区改造计划

数据来源：中指研究院综合整理

       关于旧改，最近又有2个城市传来最新消息。

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南京多区电梯补贴资金由区财政承担

7月15正式执行

      南京最新新政来了！《南京市既有住宅增设电梯实施办法》修订版7月15日起开始执行！

      来自市物业服务指导中心的统计数据显示，截至今年5月，南京累计有2489部电梯签订书面协议，2203部通过规划部门初审，1489部已办理规划审批手续，1277部已办理施工许可，在建及完工1129部。其中：在建154部，完工975部。

关于修改《南京市既有住宅增设电梯实施办法》部分条款的决定政策解读

      与修改前相比，修订版《实施办法》突出了增设电梯应当遵循“业主自治”原则，明确规范业主自治。要求按照“业主自治、民主协商”原则，充分尊重居民意愿，坚持居民自治为主，对业主书面协议内容以及矛盾异议处理进行调整和完善。

       具体修改的是第五条，修改为：“既有住宅增设电梯应当遵循‘业主自治’的原则，经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意 …… ”

      另外还新增了违法诚信处置，即，相关部门按照《南京市社会信用条例》等规定，运用诚信激励和失信惩戒机制，及时查处不按标准规范设计、不按图施工、弄虚作假等行为。具体规定由市房产部门会同相关部门联合制定。

      其中，第二十二条第三款修改为“江北新区及江宁、浦口、六合、溧水、高淳区的既有住宅增设电梯补贴资金由区财政承担。”

      为推动更多老旧小区装上电梯，南京不仅出台了“增梯办法”，还真金白银给予财政补贴。

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北京启动危旧楼房改建试点

改后可适当增加住宅面积

       刚刚，北京市市住建委、市规自委、市发改委、市财政局联合发布了《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》。

       其中明确，将由各区政府选取试点项目并组织实施，改建中可以适当增加居民厨房、卫浴面积。

       1、哪些老旧楼房可以纳入改建的试点？

     《意见》规定，经市、区房屋管理部门认定，建筑结构差、年久失修、基础设施损坏缺失、存在重大安全隐患，以不成套公有住房为主的简易住宅楼，和经房屋安全专业检测单位鉴定没有加固价值或加固方式严重影响居住安全及生活品质的危旧楼房，通过翻建、改建或适当扩建方式进行改造（以下统称改建），排除居住危险和安全隐患，完善公共服务设施配套，健全物业管理制度，改善居民居住环境，提升城市发展质量。

      对不可移动文物、历史文化街区、重点地区范围内涉及的不能原址改建的危旧楼房，按照相关规定执行。

      危旧楼房改建工作以北京城市总体规划、分区规划为依据，遵循区域总量平衡，户数不增加的基本原则，以排除居住危险和安全隐患，推进城市有机更新为根本出发点和落脚点，适当改善居民居住条件。坚持先行先试，由各区政府选取试点项目并组织实施，市级相关部门给予政策支持。

和老旧小区的改造类似，危旧楼房的改建也会公开透明，并充分征询居民意见。

       2、改建项目将享受哪些政策？

     《意见》明确，改建项目参照经济适用房项目办理建设手续，原国有土地使用权需全部收回，以重新划拨的方式供给项目实施主体，并办理国有建设土地使用权首次登记。

      依据街区控规集约利用土地资源，可适当利用地下空间、腾退空间和闲置空间补建区域经营性和非经营性配套设施，其中经营性配套设施用地通过协议出让方式供应，增加的配套设施由区政府统筹安排使用，不得改变使用用途。

      原则上居民户数比现状不增加，为改善居民居住条件，具备条件的可适当增加建筑规模。安置后因异地安置或货币补偿剩余的成套住宅由区政府回购，可作为公租房或定向安置房使用。

      改建项目应不减少原居民房屋的居住面积，简易楼等非成套住宅按照成套住宅设计，可适当增加居民厨房、卫浴面积，重点解决建筑使用功能提升问题。

      3、改建的钱谁来掏？

      意见规定了“成本共担”的原则。改建资金由政府、产权单位、居民、社会机构等多主体筹集，可通过政府专项资金补助、产权单位出资、居民出资、公有住房出售归集资金、经营性配套设施出租出售等多种方式解决。

      政府补助方面，改建项目纳入老旧小区综合整治范围，市财政给与支持，同时各区政府结合实际可安排周转房源用于对接居民，并对居民在外周转期间予以适当补助，具体标准由各区政府制定。

      同时，居民也要分摊改建项目的部分改造成本，其中：

      承租公房的居民，有获取改造后房屋产权意愿的，应负担房屋改造的部分成本。其中，原面积部分，负担成本不高于综合改建成本中除政府和产权单位补助之外的不足部分；改建后新增面积部分，按照不低于综合改建成本负担，也可按照同地段、同品质普通商品住房价格70%左右负担，具体标准由区政府制定。

      居民因经济困难无力负担的，可继续承租改建后的房屋。原房屋面积部分，继续按照公房租金标准收取租金；改建后新增面积部分，按照公租房租金标准收取租金，具体标准由区政府制定。

      原住房为已购公房或商品房的居民，应负担原住房面积部分的综合改建成本中除政府和产权单位补助之外的不足部分，改建后房屋新增面积部分的成本按照不低于综合改建成本负担，也可按照同地段、同品质普通商品住房价格70%左右负担，具体标准由区政府制定。

      此外，产权单位出资部分。房屋产权单位应切实履行产权人责任，归集的售房资金应用于改建项目。

      4、改建项目的“房本”如何办理？

      项目改建完成后实施主体可以申请国有建设土地使用权及房屋所有权首次登记，单套住房包括新增建设面积在内，房屋性质统一登记为“按照经济适用房产权管理”。

       其中，原住房已转为商品房、已购公房的部分，在办理不动产权登记时进行注记，上市转让时商品房部分无需缴纳地价款，新增面积部分应缴纳。

      公共服务配套房屋由政府投资，产权归区政府所有，首次登记后实施主体应向区政府指定部门无偿移交。

      物业管理方面，改建项目应在改建方案中明确建立规范的物业管理，项目改建完成后业主按照规定缴纳住宅专项维修资金和物业服务费，其中单栋楼房可建立以栋为单位的物业管理服务。